5.议员之梦
众议院议员选举与总统选举同时举行。在选举日(1988年是11月8日),选民们将同时选举众院议员和总统,因此,国会议员的选举在总统选举进行的同时也在加紧进行。我与共和党在爱荷华市所在县的总部取得来呢西,要求观察国会议员的竞选,总部的人员十分热情,让我跟随共和党候选人唐·莱德弗(Redfeln),观看他在爱荷华市的竞选活动。
国会的选举按选区进行。选区根据人口总数划分,没个选区的人口相等。每个选区选举一众议员,因此每位众议员代表的人口数目相等。每个选区大约包括一个或几个县。大城市情况有所不同。;爱荷华州是农业州,人口不多,所以选区地理幅度较大。两党都在各选区设有竞选总部。爱荷华市所在的选区为第三选区。区总部下又有县总部。所谓总部,实际上是两党租借一个场所,有一、两位工作人员。共和党在爱荷华市的总部在两层楼上,地方不小,有一块地方放了二十几张椅子,可以做演讲。有两、三位工作人员,一位姑娘是常任人员,其他是志愿来工作的。总部负责安排本党候选人在本县的活动。
莱德弗先生的一项活动是与本县企业家共进皁餐。本县企业家为当地之精英,或称“乡紳”。他们有一个自己活动的俱乐部。每个周二早晨在一起吃早饭,一般是交流信息,谈淡生意,请人来做演讲。这是当地的权势集团。一个人想要在当地选举获胜,首先要争取这股力量。
早餐早晨7点开始,吃了几分钟后,由莱德弗发表演讲,涉及他对美国内政、外交的看法,基本上是地的“老生常谈”他为共和党的候选人,所以很多观点与共和党总统候选人布什很相象。他讲完后,由出席早餐的人士提问,莱德弗一一回答。然后,企业家们做一个游戏、每人发一张小纸片,请各位模拟投票,结果是布什18票,杜卡基斯2票。自然,因为莱德弗是共和党人,如果来一位民主党人做演讲,可能情况就大大不一样了。快到8点时,企业家们陆续离席,到8点时,只剩四人。早餐结束了。
企业家有企业家的组织,任何人想要在选举中获胜,不能不拉拢这个集团。
作为候选人,十分辛苦。一天里面东奔西走,做很多事。中午莱德弗从250英里远的地方开车到爱荷华市,以便参加下午的活动。
第一项活动是去爱荷华大学的教学医院。爱荷华大学的教学医院全美闻名,是一个设备精良,医术高明的医院。莱德弗自己开车去那里,我和一位美国教授坐在他的车上,没有任何人前呼后拥。到了医院后,被引到一个会场,共有16-18个人,其中5人是随他去的(包括我们),7人是新闻界的,剩下的是医院里的人。人值少,出乎意料,不过莱德弗似乎不在乎,照样发表生动的演说,讲他对美国国内国外政策的基本看法,然后提问、结束。留下二十分钟,他一一接待到场的记者,每人可以提几个问题。
所以人少并不要紧,重要的是通过报紙、电视和电台,让成千上万的人都知道他。在美国,最难的事是找到听众。教授们到大学里来做讲演,也不易找到听众。一位国会议员候选人,似乎没有多大吸引力。这是美国政治中很有趣的现象。任何人想从政,均有求于选民,而非选民有求于他们。
出了医院之后,同车去一个学生宿舍,准备在那里见见学生。到了那里之后,莱德弗的主要活动应该是站在学生食堂门口与学生握手,寒暄。他在门口站了一会儿,见了学生就说:“你好,我是康·莱德弗,国会议员候选人。”然后问一下学生是否去投票之类的话,纯属联络感情。这种工作极其难做,学生们似乎对此没有兴趣,一般只说一声“Hi”就过去了,很少有人愿意多说几句话,有的人极为冷淡。我再旁边看看,做一个国会议员候选人真不容易。也没有人前呼后拥,我们一共三人,他,他的助手合我,这就是美国的政治。他的竞争对手是内格尔(Nagel)。内格尔目前是本选区的国会议员,还在争取连任。内格尔也在校园中活动过多次,发表演说之类。莱德弗似乎对这项活动不甚感兴趣,做一会儿就赴下一站,他心情沮丧地对他的助手说:“走吧!我的慼觉不良。”的确如此。
下一站也是一个学生宿舍楼,叫“五月花”。在中国闻名的国际笔会中心就在那座楼上。我们自己开车去,有一位女学生在那里接待,引到会议室中,有近二十位学生。莱德弗讲了四十分钟,全是他对内政外交的看法,不过侧重讲了教育问题。讲完之后,学生提问,涉及社会保险,教育等问题。问题完毕,结束,前后一小时,这里的人数也不多。在会场外是学生活动室,有不少人在玩电子游戏机,台球和乒乓球,也有人在看电视。他们都没被一个国会议员候选人的演讲所吸引,自己干自己事。
一天的活动此结束。莱德弗开车送我回学校。在车上,我们讨论了国会议员候选人的产生过程。国会议员候选人按选区产生。自己觉得有能力竞选的话,就可以参加,但须征得一定人数的人的赞同。首先要经过初选,经过初选之后才能成为候选人。初选在党内的各位有志选举的人士中进行。莱德弗赢得了初选,成为共和党候选人。共和党支持他的竞选,包括给他法律允许的经费,以及其他方面的支持。他说政党的支持是非常重要的,没有政党的支持,竞选难以取胜。其实在美国政治中,候选人在初选中有真正的竞争。不过各d党的初选已经排除了其他人。初选之后,只有两大党_的候选人具备被当选的可能性,实际上是他们两人之间的竞争。
两党制有效地使候选人变得“干干净净”,这种功能,政府没有办法承担。由于政党中有竞争,所以可以容异,不至于内部分裂,不同意见的人由投票淘汰,也不至于牢骚满:腹,对谁怀恨在心。这种机制,作为社会管理体制的一部分,显得较为有利。另外一点值得注意的是,象国会医院这样的“高级选举”,并不那祥吸引人和激励人心,大部分人似乎无动于衷。这是民主的一项重要条件,虽然并不是理想条件。如果人人对政治怀着强烈的兴趣,民主是不会成熟的运转的。有人说,民主的最大敌人恐怕不是专职,而是民主本身。美国的政治很少能直接影响到选民的日常生活,除了税收之外,所以选民抱无所谓的态度不难理解。这种状况迫使每个候选人使出浑身解数来奔走、验收、号召,让选民认识自己。这种机制迫使两党拿出像样的候选人来,候选人在仪表、性格、口才、知识、为人、交际等方面,都要能拿得出手,上得了台面,否则无从感召选民。
拿莱德弗来说,本人是一位律师,有丰富的经验,仪表堂堂,口才极隹,富于幽默感,善于与人打交道。内格尔大概也具有同样的素质。选举制度加上政党制度,使候选人具有较高的素质。这两者,少了哪一方面,都可能产生令人啼笑皆非的结果。
莱德弗的竞选活动由他自己负责,并无多少人为他做事。他谈的均是老百姓关心的具体问题,这倒并非候选人愿意谈,而是选举机制的力量。自然,还有一种力量更为重要,这就是政党。平民百姓,没有政党背景,很难在选举中获胜。